Петербургские дорожные заказчики без экономии распределили крупные тендеры между знакомыми подрядчиками

Сейчас, когда новая схема, разработанная Смольным в ответ на отсутствие порядка с уборкой снега, полностью вступила в силу,  Delta.News решил обратить внимание на подрядчиков и их методы работы, чтобы попытаться предсказать, стоит ли ожидать улучшений на городских улицах, особенно зимой, когда город погружается в сугробы и передвигаться по нему становится невозможно. Спойлер: запасайтесь лопатами.

Комитет по госзаказу Петербурга опубликовал итоги трех крупных конкурсов в середине лета. Оказывать услуги по ним следует с начала августа до конца декабря. Сразу отметим, что уже в самих сроках исполнения прослеживаются знакомые грабли. А именно, к концу календарного года заказчикам придется проводить новые тендеры для подписания новых дорожных подрядов. А как это уже неоднократно происходило раньше, такие условия приводят к серьезным задержкам, ведь если, например, кто-то из потенциальных исполнителей обратиться в ФАС, то подведение итогов тендера рискует попасть на новогодние праздники, а это чревато простоем в месяц.

Теперь обратим внимание на результаты самих тендеров. Конкуренции, как не было, так и нет. В каждой закупке приняла участие только одна организация, которая ввиду отсутствия конкурентов торговаться не решалась и получала контракты по максимальным ценам. Но это можно списать на то, что новая схема содержания петербургских улиц пока не заработала должным образом и не успела привлечь внимания новых потенциальных исполнителей с чистой репутацией.

В каждом из трех тендеров заказчиком выступало новое ГБУ. Было и четвертое, но уже два месяца оно все еще не может подготовить тендер. Видимо справляется своими силами. Все они были созданы весной 2024 года с целью заменить несколько ГУДП. По предположениям чиновников такая своего рода смена вывесок должна улучшить ситуацию с содержанием петербургских улиц, в особенности в зимнее время. Последние несколько лет, как неоднократно рассказывал Delta.News, Смольный разыгрывал десятки миллиардов рублей между участниками «снежного картеля».

Дело с красивым названием «снежный картель» было возбуждено Петербургским УФАС в 2019 году с целью разобраться как именно тогда были распределены 8,3 млрд рублей на уборку улиц (в дальнейшем эта сумма подросла до 24 млрд рублей), когда жители города постоянно жаловались на плохую уборку, гололеды, непроходимые сугробы и полностью заброшенные под кашей из всего вышеперечисленного тротуары. Комитету по благоустройству спустя полтора года удалось оспорить дело о «снежном картеле» в Арбитражном суде Петербурга и Ленобласти. Управление ФАС подавало апелляцию, но тщетно. Предписание и решение контролирующего органа были отменены. От ведомственного контроля остался только термин «снежный картель», который СМИ использовали для описания плачевного состояния в отрасли уборки снега в городе.

Но все же реакция на внимание со стороны антимонопольщиков последовала. В 2022 году председатель комитета по благоустройству Василий Пониделко анонсировал новую схему распределения бюджетов на содержание дорог через ГБУ и «бюджетные задания».

«Просто не будет конкурсов, не будет статей о снежном картеле», – заявил чиновник, в разговоре с коллегами из «Фонтанки.ру».

И вот мы здесь, изучаем, конкурсы и как новая схема должна все кардинально изменить. Разобраться в чем заключается новшество нелегко. Ведь, например, новоиспеченное ГБУ «Северо-Западное управление региональных дорог и благоустройства» (СЗ УРДБ), предшественником которого выступает ГУДСП «Курортное», возглавил все тот же Василий Кулагин из ГУДСП «Курортное». Владеют учреждением все те же городские комитет имущественных отношений и комитет по благоустройству.

Так, АО «Коломяжское», которое вместе с ГУДСП «Курортное» числилось в фигурантах отмененного судом дела о «снежном картеле», получает от нового ГБУ «СЗ УРДБ» контракт за 1,998 млрд рублей по содержанию автодорог регионального значения в Калининском, Приморском и Выборгском районах Петербурга. Всего это 156 улиц общей длиной 161,9 тыс. км. Кроме проезжей части и тротуаров исполнителю предстоит ухаживать за велосипедными дорожками, отдельными посадочными площадками, кюветами, откосами, зонами трамвайных путей, шумозащитными экранами, водоотведением, несколькими павильонами и так далее. При необходимости подрядчику предстоит производить мелкий ремонт, а в остальное время следить за чистотой на улицах упомянутых районов. То есть летом собирать мусор и мести грязь, а зимой очищать от снега и наледи. Заказчик рассчитывает, что всего до 31 декабря этого года планируется вывезти 133,8 тыс. кубометров снега.

АО «Коломяжское» зарегистрировано 6 октября 2009 года в Петербурге. Бенефициаром организации выступает Смольной, в лице комитета имущественных отношений. Кресло гендиректора в акционерном обществе занимает Виктор Юкляев, в прошлом руководивший АО ГК «Омега». В 2023 году, по данным Контур.Фокус, выручка организации составила 2,9 млрд рублей при чистом убытке в 89,2 млн рублей. Организация выступает на поприще госзаказа в обеих ролях. В качестве заказчика она разыграла минимум 1,6 тыс. контрактов в сумме за 24,1 млрд рублей, а в качестве исполнителя подписала 96 контрактов за 24,6 млрд рублей. В 2023 году компания также бралась за Калининский, Приморский и Выборгский районы Петербурга только по трем отдельным контрактам, сумма которых составляла 2,962 млрд рублей, однако период работ там был на несколько месяцев больше.

Спустя два месяца после подписания контракта исполнитель успел получить первый транш за работы до конца сентября. Всего это 286,4 млн рублей. Неустоек и штрафов назначено не было. В летний период трудно без дополнительных исследований оценить качество работы подрядчика по содержанию дорог, однако если читатель проживает в вышеуказанных районах, то мы предлагаем ему обраться на нашу почту в контактах и оценить работу «Коломяжского». Тем временем, будто на радостях, ГБУ «СЗ УРДБ» и ОАО «Коломяжское» решили поднять сумму контракта до 2,006 млрд рублей, то есть на 8,3 млн рублей или 0,41%. Мелочь, а приятно.

Заказчиком во втором тендере выступает ГБУ «Юго-Восточное управление региональных дорог и благоустройства» (ЮВ УРДБ). Эта организация считается преемником ГУДСП «Петродворцовое» (фигурант отмененного дела о «снежном картеле»). Андрей Филареев также перешел в ГБУ на позицию руководителя.

Подрядчиком здесь выступит АО «Автодор» (фигурант отмененного дела о «снежном картеле», тогда носило название АО «Автодор СПб»). Цена полученного без конкуренции контракта – 897,2 млн рублей. Посвящен он работам в Колпинском и Пушкинском районах. В цифрах это 86 улиц, 141,1 тыс. км и 74,2 тыс. кубометров снега.

АО «Автодор» зарегистрировано 30 января 2008 года и базируется в Пушкине. Владеет организацией Смольный, в лице комитета имущественных отношений. Управляет обществом Андрей Исаев. В 2023 году, по данным Контур.Фокус, выручка организации составила 1,7 млрд рублей при чистом убытке в 48,4 млн рублей. В портфеле госзаказа числятся 1,2 тыс. контрактов за 20,1 млрд рублей, разыгранных в качестве заказчика и 409 контракта за 15,6 млрд рублей, полученных в качестве исполнителя. В 2023 году «Автодору» доставался только Колпинский район.

Здесь спустя два месяца исполнения цена контракта не поднялась. Однако мы обратили внимание на то, что первый транш в размере 165,9 млн рублей покрывает этап работ, рассчитанный с 1 августа по 10 октября. На календаре нашей редакции в момент написания этого материала было отмечено 26 сентября.

Третий подряд провело ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» (Ц УРДБ) – преемник ГУДП «Центр» (фигурант отмененного дела о «снежном картеле). И снова директор переехал из одного организации в другую. В этот раз это Егор Пащенко.

Подрядчиком здесь выступит АО «Автопарк №7 Спецтранс» (фигурант отмененного дела о «снежном картеле»). Сумма контракта составила 956,4 млн рублей. За эти деньги компании предстоит следить за чистотой на дорогах в Красногвардейском и Невском районах Петербурга. Техзадание гласит, что это 145 улиц, 186,7 тыс. км и 83,7 тыс. кубометров снега.

Нынешние учредители этого акционерного общества в открытом доступе не представлены. Однако до конца мая прошлого года ими выступало ОАО «Мехком» и ЗАО «Экополигон». Управляет организацией Вадим Бартошевич. В 2023 году петербургская фирма, существующая с 31 января 1994 года, отчиталась о выручке в 1,7 млрд рублей при чистом убытке в 79,3 млн рублей. В качестве госзаказчика фирма не выступала. В копилке полученных подрядов полсотни контрактов за 15,9 млрд рублей. В августе прошлого года организация не стала судиться с петербурженкой, поскользнувшейся на проспекте Энергетиков. Ей было решено выплатить 250 тыс. рублей в рамка досудебного соглашения.

Тут спустя два месяца также первый транш за 159,1 млн рублей уже выплачен, хотя этап работ ограничен 10 октября. Впрочем, общая сумма контракта осталась изначальной.

Что мешает ГБУ «Юго-Западной управление региональных дорог и благоустройства» (ЮЗ УРДБ), преемнику ГУДП «Путь» (фигурант отмененного дела о «снежном картеле»), разродится своим тендером по содержанию улиц, пока не ясно. Верить в то, что организация со всем справляется самостоятельно приходится с трудом. Учреждение пока успело только разыграть только несколько тендеров по поставке разных расходных материалов (асфальтобетонные смеси, спецодежды, чугунных люков и т.д.). В недавно, 4 сентября, был разыгран подряд на поставку стула на металлическом каркасе за 39 тыс. рублей. Видимо, теперь Альберту Игнатенко, который пришел в ГБУ из ГУДП «Путь», будет на чем сидеть.

Подводя итоги всего того, что мы увидели, радоваться нам не приходится. Достаем из чуланов собственные снегоуборочные лопаты, а может и легендарные «Лопаты Беглова», и готовимся самостоятельно расчищать себе путь до работы. Если смена вывесок – это единственное, что изменилось в системе благоустройства и содержания улиц, после громкого дела о «снежном картеле», то приходится с грустью констатировать: как-то расколоть или растопить монолитную глыбу из чиновничьих интересов в ближайшие годы не удастся. Остается только надеется на глобальное потепление.