Медленная реакция властей усугубляет последствия разлива мазута в Керченском проливе
Начинается сезон отпусков. Курорты Крыма и Краснодарского края вновь принимают туристов. Только ситуация совсем не радужная: разлив мазута в Керченском проливе в декабре 2024 года спутал туристическому бизнесу и миллионам российских отдыхающих все карты. Уже сейчас понятно, что сезон во-многом сорван, а туристическая отрасль пострадавших регионов нуждается в поддержке от государства. И эта поддержка есть - только будут ли эффективными принятые меры?
В ситуации разбирался корреспондент УтроNews.
О предполагаемом срыве туристического сезона говорили еще в январе, когда стали понятны масштабы разлива мазута. По состоянию на конце мая 2025 года власти и волонтеры все еще проводят масштабные мероприятия по очистке побережья. Судя по объемам, «уборка» и последующее восстановление местной экосистемы может и вовсе занять несколько лет.
В конце мая глава Роспотребнадзора Анна Попова отметила, что местные пляжи остаются непригодными для использования. Специалисты ведомства оставили всю территорию черноморского побережья «как зону особого контроля и мониторинга», чтобы «не допустить рисков для людей и видеть динамику и после очистки», отметила Попова.
По данным экологов, площадь загрязнения нефтепродуктами достигла 400 квадратных километров. Особенно пострадали побережья Анапы, Керчи и Севастополя, где мазут загрязнил более 50 км береговой линии в Краснодарском крае и 15 км в Крыму. В результате, многие пляжи были закрыты для купания.
По данным на май 2025 года, ситуация неоднородна: в некоторых регионах последствия уже устранены, а в других - ещё наблюдаются остаточные загрязнения. Зоны, свободные от мазута: Большой Сочи (Адлер, Хоста, Дагомыс, Лазаревское); Геленджик и Кабардинка; Южный берег Крыма (Ялта, Алушта, Форос, Гурзуф); Западный Крым (Евпатория, Саки, Оленевка); Абхазия (Гагра, Пицунда, Сухум). Зоны с остаточным загрязнением: Анапа и окрестности (Витязево, Благовещенская): пляжи закрыты до завершения очистки; Керчь и юго-восток Крыма (Челядиново, мыс Такиль); Севастополь (бухта Качи, Балаклава).
Бронирование падает
Тогда же в январе туроператоры зафиксировали спад спроса на отдых в Анапе, которая едва ли не сильнее всех пострадала от катастрофы. Но тогда бизнес ожидал, что интерес туристов к курорту восстановится в апреле, когда будут ликвидированы последствия. Как уже говорилось, ликвидация продолжается до сих пор. По ряду мест падение уровня бронирования и вовсе было катастрофическим - если в Анапе оно снизилось на 54% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, то по соседнему популярному курортному поселку Витязево проседание оказалось на уровне 80%. Понятно, что при такой загрузке туристический бизнес просто не может нормально работать.
По ситуации на апрель бронирование номеров в курортах Краснодарского края оказалось на 40% ниже, чем за аналогичный период прошлого года. Впрочем, здесь надо различать просто туристические поездки, и поездки с прицелом на пляжный отдых - наиболее популярные в теплое время года.
По словам Дарьи Езеевой, начальника отдела развития гостиничного хозяйства министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, с начала 2025 года регион принял около 3,3 млн туристов, а в майские праздники — порядка 652 тыс. человек, что очень даже неплохо. Однако на летние (самые маржинальные для бизнеса) месяцы наблюдается существенное снижение бронирований. Вице-президент Ассоциации туроператоров России Сергей Ромашкин отметил, что итоговый спрос на гостиницы Анапы по результатам сезона может снизиться на 50–85% по сравнению с прошлым годом.
Что делает государство
В этой ситуации федеральные и местные власти принимают комплекс мер для поддержки туристической индустрии и спроса на летний отдых в пострадавших от катастрофы регионах. Меры можно разделить на общефедеральные и региональные - «адресные», т.е. направленные именно на преодоление последствий экологической ситуации.
На федеральном уровне был расширен нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» - выделены дополнительные деньги на развитие туристической инфраструктуры, включая софинансирование на обустройство прибрежных зон и проведение берегоукрепительных работ. В 2025 году Краснодарский край в рамках этого нацпроекта получил 451 млн рублей субсидий на развитие туризма.
Отдельно Правительство расширило программу льготного кредитования для строительства и реконструкции гостиниц и санаториев, а также предоставило субсидии на создание модульных гостиниц и развитие туркластеров. Свои налоговые льготы получили и туристические операторы.
В 2025 году Краснодарский край получил 451 млн рублей субсидий на развитие туризма в рамках национального проекта. Эти средства направлены на реализацию приоритетных проектов в сфере туризма, включая благоустройство пляжей и развитие туристической инфраструктуры.
Если говорить об «адресных» мерах поддержки, то в ответ на обращение Российского союза туриндустрии власти Краснодарского края рассматривают возможность отмены туристического налога в пострадавших от разлива мазута районах, включая Анапу. Это решение направлено на снижение финансовой нагрузки на туристический бизнес и стимулирование потока отдыхающих. Власти Анапы уже приостановили сбор туристического налога - аналогичным образом губернатор Вениамин Кондратьев призывает поступить также власти и других популярных курортных городов и поселков.
Приостановка налога позволит смягчить финансовое бремя для отельеров и владельцев санаториев, компенсируя потери от отмены бронирований и недовольства гостей. Эксперты оценивают снижение доходов туристической отрасли курорта в 1,5 млрд рублей в мае–июне текущего года. Такая мера в России применяется впервые и может стать стимулом для разработки аналогичных инструментов поддержки в других регионах.
Свои меры для поддержания туротрасли и туристов принимают в Крыму. В рамках национального проекта предприниматели там могут получить субсидии на развитие туристической инфраструктуры, включая обустройство пляжей, создание кемпингов, разработку электронных путеводителей и установку современной системы навигации. Эти меры способствуют улучшению качества туристических услуг и привлечению отдыхающих. Однако, отдельным негативным фактором на полуострове являются идущие в новых регионах РФ боевые действия - как известно, деятельность турбизнеса там уже ограничена в связи с проведением комплекса оборонительных мероприятий.
На 2025 год крымские власти продлили действие мер поддержки турбизнеса на западе полуострова. В этом году предприятия снова смогут арендовать земельные участки, находящиеся в собственности Республики или муниципалитетов, всего за 1 рубль в год. Это касается как действующих, так и новых договоров аренды. Также бизнесу дали право самому устанавливать плату на действующие и вновь заключаемые договоры на размещение нестационарных торговых объектов в размере 1 рубль в год.
Для сохранения занятости в туристической сфере Крыма введены адресные меры поддержки: предприниматели могут получить субсидии в размере двух минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на одного работника. Это позволяет сохранить трудовые коллективы и предотвратить прекращение работы предприятий. Кроме того, малый и средний бизнес приграничных регионов, включая Крым, получил доступ к «зонтичным» поручительствам на сумму более 12 млрд рублей, что позволяет привлечь дополнительное финансирование.
Благодаря оперативным мерам по ликвидации последствий разлива и поддержке туристической отрасли, Крым рассчитывает принять более 6 миллионов туристов в 2025 году. Если эти планы будут выполнены, это будет свидетельствовать о восстановлении туристической привлекательности региона. Что касается Краснодарского края - то люди продолжают ехать отдыхать, и даже купаются на загрязненных участках, несмотря на существующий запрет. Судить об итогах сезона можно будет только осенью.
Распечатать